2024年，CCER市場(chǎng)在政策支持和市場(chǎng)機制的推動(dòng)下取得了顯著(zhù)進(jìn)展，新增了多個(gè)方法學(xué)，進(jìn)一步豐富了市場(chǎng)項目類(lèi)型。2025年，CCER市場(chǎng)或將迎來(lái)更多的發(fā)展機遇和挑戰。

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)公布低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用、公路隧道照明溫室氣體自愿減排（CCER）項目方法學(xué)，進(jìn)一步豐富了CCER市場(chǎng)的項目類(lèi)型。南華大學(xué)碳中和與核能發(fā)展創(chuàng )新研究院院長(cháng)張彩平指出，新增方法學(xué)項目年減排量約480萬(wàn)噸，可產(chǎn)生4.8億元左右的減排收入，直接吸引煤礦、無(wú)焰燃燒技術(shù)、發(fā)電設施、節能燈生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)和社會(huì )投資者參與、開(kāi)發(fā)和應用碳減排項目。新增方法學(xué)發(fā)布后，溫室氣體自愿減排項目范圍進(jìn)一步擴大，自愿碳市場(chǎng)的活躍度將得到提升。

擴大市場(chǎng)覆蓋范圍

自去年重啟后，CCER市場(chǎng)開(kāi)戶(hù)4500余家，首個(gè)完成登記的CCER項目落地，金融界對參與碳市場(chǎng)的積極性顯著(zhù)提高，已有8家券商獲得證監會(huì )批準進(jìn)入碳市場(chǎng)交易資格。自愿碳市場(chǎng)與強制碳市場(chǎng)獨立運行，配額清繳抵銷(xiāo)機制相互銜接，二者共同構成全國碳市場(chǎng)體系。

倫交所集團碳分析師宋雨彤向《中國能源報》記者表示，此次新增的甲烷方法學(xué)能提升煤礦瓦斯利用水平，控制和減少甲烷排放，同時(shí)推動(dòng)我國煤層氣相關(guān)標準的修訂（GB 21522）；公路隧道照明方法學(xué)也可促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的應用推廣，并且，相比于國際同類(lèi)型高效照明方法學(xué)更加具有針對性�！澳壳皝�(lái)看，雖然只發(fā)布了6個(gè)方法學(xué)，但涵蓋了可再生能源、甲烷利用、道路基礎設施、碳匯、藍碳不同領(lǐng)域。溫室氣體種類(lèi)也支持二氧化碳和甲烷兩種，符合我國國情，同時(shí)有利于支持我國不同行業(yè)綠色低碳的轉型，助力實(shí)現‘雙碳’目標�！�

值得注意的是，兩個(gè)方法學(xué)均為全國自愿減排市場(chǎng)首次要求監測數據聯(lián)網(wǎng)�！斑@提高了自愿減排項目的透明度，增強了數據可追溯性，可有效實(shí)現對數據質(zhì)量的監管，同時(shí)一定程度上保證了減排量的高質(zhì)量�！彼斡晖�說(shuō)。

公開(kāi)信息顯示，截至2025年1月7日，全國CCER項目57項已公示，10項處于公示中。其中，江西省遂川縣CCER造林碳匯項目實(shí)現減排5469噸，國家電投山東半島南3號301.6MW海上風(fēng)電項目年減排量達50萬(wàn)噸。在張彩平看來(lái)，兩個(gè)方法學(xué)將增加CCER范圍和碳減排量，激勵更多企業(yè)和投資者參與碳減排行動(dòng)。同時(shí)增加CCER供給量，幫助平衡碳市場(chǎng)供需并緩解CCER價(jià)格飆升。

市場(chǎng)還出現了“價(jià)格倒掛”�！敖刂�2024年8月30日，CCER價(jià)格由市場(chǎng)啟動(dòng)首日成交均價(jià)63.5元/噸，躍升至98元/噸，而同日CEA的收盤(pán)價(jià)僅為92.27元/噸，出現CCER比CEA價(jià)格更高的‘價(jià)格倒掛’現象。隨著(zhù)減排政策逐步收緊，配額缺口壓力持續增大，CCER價(jià)格將會(huì )進(jìn)一步提升�！睆埐势奖硎�。

仍有多題待解

目前，CCER減排成效已初步顯現�！�2024年1—7月，CCER累計成交量達4.72億噸，累計成交額70.92億元，CCER交易量短時(shí)間內快速增長(cháng)。例如，山西煤礦超低濃度瓦斯綜合利用碳減排項目、湛江紅樹(shù)林造林項目、江西武寧縣碳匯造林項目年減排量分別為160萬(wàn)噸、4000噸、6371噸，這說(shuō)明CCER項目為低碳技術(shù)應用及減排項目推進(jìn)注入了持續動(dòng)力。隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)逐步擴容，CCER需求量將持續增加�！睆埐势奖硎�。

不過(guò)，業(yè)內人士一致認為，從當前已公開(kāi)項目來(lái)看，當前我國CCER市場(chǎng)還存在項目開(kāi)發(fā)數量少審批難度大、市場(chǎng)流動(dòng)性有待提高等問(wèn)題。

“目前共有61個(gè)項目公示開(kāi)展CCER開(kāi)發(fā)，但僅有1個(gè)項目順利通過(guò)登記，已公開(kāi)的CCER項目類(lèi)型主要集中在造林碳匯、可再生能源等領(lǐng)域�！睆埐势教寡�，許多其他有潛力的領(lǐng)域，如部分工業(yè)過(guò)程的減排、農業(yè)減排增匯等項目，由于方法學(xué)不完善、監測復雜等原因，開(kāi)發(fā)難度較大，導致碳資產(chǎn)質(zhì)押的“常態(tài)化”還需要一個(gè)過(guò)程。同時(shí)，項目開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)部門(mén)的審批，程序繁瑣，耗時(shí)較長(cháng)。

“目前，CCER市場(chǎng)的交易主體主要是控排企業(yè)，其他市場(chǎng)參與者如金融機構、投資公司等參與程度有限。市場(chǎng)交易頻率不高，成交量相對較小，導致市場(chǎng)缺乏足夠的流動(dòng)性。碳交易政策及相關(guān)法規的不斷變化以及CCER市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)較大，加劇了市場(chǎng)環(huán)境的不確定性�！睆埐势奖硎�。

與此同時(shí)，部分企業(yè)由于內部的能源管理系統不夠完善，監測設備精度有限，導致無(wú)法準確監測能源消耗數據�！袄�如，在一些復雜的化工生產(chǎn)過(guò)程中，溫室氣體排放源眾多且成分復雜，要準確識別和量化減排量需要精確的監測設備和復雜的計算方法。并且部分項目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，為了追求更高的減排量，可能存在數據造假或夸大減排效果的情況�！睆埐势奖硎�。

持續拓展和完善方法學(xué)

2024年，CCER市場(chǎng)在政策支持和市場(chǎng)機制的推動(dòng)下取得了顯著(zhù)進(jìn)展，新增了多個(gè)方法學(xué)，進(jìn)一步豐富了市場(chǎng)項目類(lèi)型。2025年，CCER市場(chǎng)或將迎來(lái)更多的發(fā)展機遇和挑戰。

宋雨彤認為，隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)的發(fā)展和擴容，自愿減排市場(chǎng)也將繼續推動(dòng)。減排量會(huì )在2025年迎來(lái)較多的簽發(fā)，迅速彌補舊CCER不能使用的缺口。新的方法學(xué)將繼續出現。相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)可能在CCER市場(chǎng)的推動(dòng)下增加投資。同時(shí)由于交易所只開(kāi)放了掛牌交易，且使用全國統一的交易平臺，因此CCER的交易活躍度或將比以前有所提升�！霸趯�(shí)現高質(zhì)量減排量的前提下，我們可能有機會(huì )看到CCER的國際化的進(jìn)展�！�

張彩平也表示，全國碳市場(chǎng)擴容即將納入鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)，市場(chǎng)覆蓋排放量占全國總量的比例將過(guò)半，企業(yè)數量的增加以及對減排需求的增長(cháng)，將帶動(dòng)CCER市場(chǎng)的交易規模進(jìn)一步擴大，CCER在市場(chǎng)中的交易頻率和活躍度有望進(jìn)一步提升。同時(shí)，價(jià)格方面，一方面，碳市場(chǎng)配額總量收緊和納管行業(yè)增加，從供給端對碳價(jià)形成了一定的支撐；另一方面，經(jīng)濟轉型導致電力消費彈性增加，盡管新能源比重提高，但煤電依舊是重要的電力來(lái)源，碳排放需求仍然存在，進(jìn)而在需求側推動(dòng)碳價(jià)上漲。隨著(zhù)碳價(jià)的不斷變化，CCER作為碳市場(chǎng)的重要組成部分，價(jià)格也會(huì )受到一定影響，總體趨勢也將呈現穩中有升。

針對監管問(wèn)題，張彩平建議，要加大對數據監測技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等來(lái)提高數據監測的精度和實(shí)時(shí)性。組織專(zhuān)家團隊進(jìn)一步研究和完善CCER項目核算方法，制定詳細、統一的核算指南。對于復雜的項目類(lèi)型，提供實(shí)際案例和操作范例，加強對項目開(kāi)發(fā)者和審定核查機構的培訓，確保核算方法的一致性。

此外，還需持續拓展和完善方法學(xué)，簡(jiǎn)化審批流程�！翱晒膭罡咝�、科研機構和企業(yè)合作，研究開(kāi)發(fā)適用于更多行業(yè)和領(lǐng)域的CCER項目方法學(xué)。定期評估和更新現有方法學(xué)，使其能夠適應不斷變化的技術(shù)和市場(chǎng)需求。政府部門(mén)可以對現有的項目審批流程進(jìn)行梳理簡(jiǎn)化，將審批標準進(jìn)行明確和細化，制定清晰的項目指南，讓企業(yè)能夠更為準確地理解和準備申報材料�！睆埐势浇ㄗh。

來(lái)源：中國能源報