《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于2025年1月3日由市政府辦公廳印發(fā)，2月6日起施行。

      《辦法》的制定出臺標志著(zhù)我市燃氣設施保護工作再上一個(gè)新的臺階，對從源頭上防范第三方施工破壞燃氣設施事件發(fā)生，保障燃氣設施安全運行，維護社會(huì )公共安全具有重要意義。下面，簡(jiǎn)要介紹一下《辦法》有關(guān)情況。

      出臺背景：燃氣安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)群眾切身利益。習近平總書(shū)記多次就燃氣安全工作作出重要指示批示，并對燃氣管道安全運行工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)強調。國家、省、市也先后組織開(kāi)展了城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，如何保障燃氣設施安全，有效減少并規避燃氣安全風(fēng)險隱患，有必要與時(shí)俱進(jìn)，加強燃氣設施保護立法，從根本上、法治上提高燃氣本質(zhì)安全水平。我市燃氣設施保護立法工作開(kāi)展較早，2015年5月，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》（青政辦發(fā)〔2015〕3號）。該辦法施行以來(lái)，建設工程相關(guān)單位根據相關(guān)規定主動(dòng)查詢(xún)燃氣管道位置、積極落實(shí)技術(shù)交底，擅自施工、野蠻施工行為大幅減少，有力保障了燃氣設施安全運行。
      近年來(lái)，涉及燃氣設施安全保護的有關(guān)法規、技術(shù)標準等發(fā)生了變化。2019年頒布實(shí)施的《青島市燃氣管理條例》對燃氣設施安全保護和安全控制范圍進(jìn)行了規定，2021年頒布實(shí)施的國家強制性標準《燃氣工程項目規范》詳細規定了各類(lèi)燃氣輸配管道及附屬設施、調壓設施的最小保護范圍和最小控制范圍。為確保有關(guān)規定落地落實(shí)，建立健全燃氣設施保護管理機制，保障燃氣設施安全運行，制定本《辦法》。

      制定過(guò)程：前期，市城市管理局在2015年制定的《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》的基礎上，依據相關(guān)法律法規、技術(shù)標準，重新起草了《辦法（征求意見(jiàn)稿）》。征求了相關(guān)單位、社會(huì )公眾、律師協(xié)會(huì )、燃氣熱力協(xié)會(huì )、燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)等意見(jiàn)，形成了《辦法（匯報稿）》。
      2024年12月17日，《辦法（匯報稿）》經(jīng)市政府第58次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)。
      2025年1月3日，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》（青政辦發(fā)〔2025〕1號），自2月6日起施行。

      主要內容：《辦法》共25條，從事前預防、事中監管、事后處罰三個(gè)環(huán)節強化燃氣設施安全保護措施。進(jìn)一步明確了相關(guān)部門(mén)監管職責，劃定了燃氣廠(chǎng)站、輸配管道、調壓等燃氣設施的安全保護和控制范圍。同時(shí)，對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、建設工程相關(guān)單位燃氣設施保護責任以及事故預防和應急處置措施等做出了具體規定。

      一、明確部門(mén)監管職責：燃氣設施保護相關(guān)技術(shù)標準多、涉及相關(guān)行業(yè)多、安全技術(shù)要求高，需要相關(guān)部門(mén)在燃氣設施保護工作中保持協(xié)調一致。

      二、明確燃氣設施安全保護和控制范圍：劃定燃氣設施保護范圍是政府的法定責任，國家《城鎮燃氣管理條例》規定，縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃等有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會(huì )公布�！掇k法》根據《燃氣工程項目規范》《青島市燃氣管理條例》等國家標準、地方法規，具體明確了燃氣廠(chǎng)站、輸配管道、調壓等燃氣設施安全保護和控制的具體范圍，規定了安全保護范圍內的禁止行為。

      三、明確燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全保護責任：燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔燃氣設施安全運行的主體責任，應當依法做好燃氣設施的安全保護和安全運營(yíng)工作。

      四、明確建設工程相關(guān)單位安全保護責任：根據中燃協(xié)2024年前三季度全國燃氣事故分析報告，115起燃氣管網(wǎng)事故中，因第三方施工破壞引起的事故99起，占比86.1%，是燃氣設施損壞和事故的首要原因。建設工程中敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等活動(dòng)，都可能接觸到燃氣設施，影響燃氣設施安全，應強化建設工程相關(guān)單位燃氣設施保護責任。

      五、建立事故預防和應急處置機制：燃氣設施安全事故具有突發(fā)性和緊迫性，做好事故預防和應急處置是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要環(huán)節。

      六、強化違法行為處罰：對危及燃氣設施安全的違法行為進(jìn)行處罰，是做好燃氣設施保護工作的有力抓手。