省城鎮燃氣(管道設施)安全專(zhuān)項治理工作專(zhuān)班 ２０２４年１２月２日
１１月２９日,省城鎮燃氣(管道設施)安全專(zhuān)項治理工作專(zhuān)班辦公室召開(kāi)全�。玻埃玻茨瓿擎側細獍踩珜�(zhuān)項治理“回頭看”部署推進(jìn)視頻會(huì )議.會(huì )議深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于燃氣安全重要指示批示精神,認真落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作要求,對年度燃氣安全工作情況進(jìn)行“回頭看” ,部署下步重點(diǎn)工作任務(wù),確保燃氣安全形勢持續穩定.省住房城鄉建設廳黨組書(shū)記任海濤出席會(huì )議并講話(huà),省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長(cháng)侯曉濱通報近期省級暗訪(fǎng)情況,省紀委監委駐省住房城鄉建設廳紀檢監察組副組長(cháng)劉穎同志出席會(huì )議,省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省消防救援總隊作工作部署,濟寧、日照、東營(yíng)３市作典型發(fā)言,省應急廳副廳長(cháng)彭愛(ài)田主持會(huì )議.現將任海濤書(shū)記的講話(huà)予以印發(fā),各市要認真學(xué)習,抓好貫徹落實(shí).
在全�。玻埃玻茨瓿擎側細獍踩珜�(zhuān)項治理“回頭看”部署推進(jìn)視頻會(huì )議上的講話(huà)
(２０２４年１１月２９日)
同志們:
今天我們召開(kāi)這次會(huì )議,主要目的是深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于燃氣安全重要指示批示精神,認真落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作要求,對年度燃氣安全工作情況進(jìn)行“回頭看” ,部署下步重點(diǎn)工作任務(wù),確保燃氣安全形勢持續穩定.剛才,愛(ài)田同志通報了國務(wù)院安委會(huì )考核巡查有關(guān)情況,曉濱同志通報了近期城鎮燃氣安全專(zhuān)項治理省級暗訪(fǎng)情況,濟寧、日照、東營(yíng)３市作了典型發(fā)言,省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省消防救援總隊作了工作部署,大家要認真抓好落實(shí).
習近平總書(shū)記高度重視燃氣安全,多次作出重要指示批示,親自決策開(kāi)展城市燃氣管道老化更新改造工作.省委、省政府堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神,率先在全國部署開(kāi)展城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理,決心之堅定、行動(dòng)之迅速、措施之務(wù)實(shí),前所未有、力度空前.全省各級各有關(guān)部門(mén)堅決貫徹省委、省政府決策部署,堅持標本兼治、體系推進(jìn)、夯實(shí)基礎,扎實(shí)開(kāi)展“十大攻堅行動(dòng)” ,燃氣安全治理進(jìn)入新的階段.對各地來(lái)講,如果年初省級暗訪(fǎng)比作是一次“開(kāi)學(xué)摸底考” ,那么這次就是年終“期末摸底考”.這次省級暗訪(fǎng)情況與大家平時(shí)了解掌握的基本一致,能夠全面準確客觀(guān)反映各地工作情況.總體感到,經(jīng)過(guò)各級８個(gè)多月共同努力成效比較顯著(zhù),形勢不容樂(lè )觀(guān),工作任重道遠.
講“成效比較顯著(zhù)” ,主要是基于以下４個(gè)方面:一是問(wèn)題隱患大幅減少.通過(guò)信息化手段,對所有管道和廠(chǎng)站設施進(jìn)行全覆蓋、起底式排查整治,各級共發(fā)現整改重大隱患２５７個(gè).今年以來(lái)未發(fā)生燃氣安全生產(chǎn)事故,燃氣用戶(hù)端等事故同比下降１９％,重大隱患數量較年初暗訪(fǎng)減少６８％.二是本質(zhì)安全實(shí)現整體躍升.爭取中央預算內投資和超長(cháng)期特別國債２０億元、省預算內基本建設投資２億元,完成更新改造管道２４９７公里,爭取省財政專(zhuān)項資金３２５６萬(wàn)元,建設燃氣安全監管一體化平臺,９４％以上的燃氣用戶(hù)使用金屬軟管,９８％以上的燃氣非居民用戶(hù)安裝泄漏報警裝置,燃氣行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料得到廣泛應用.三是安全生產(chǎn)關(guān)鍵制度落實(shí)更加規范.管道燃氣企業(yè)巡線(xiàn)檢漏、入戶(hù)安檢等制度進(jìn)一步規范落實(shí),全面實(shí)施瓶裝液化石油氣企業(yè)“統一配送＋隨瓶安檢＋信息化監管”新模式,企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的意識和能力有了質(zhì)的提高.四是安全監管機制實(shí)現體系重塑.各級建立燃氣安全協(xié)調機制,進(jìn)一步厘清部門(mén)職責分工.強力推進(jìn)瓶裝液化石油氣企業(yè)規�；�,整合率２３.4%,.省級編�。俄椧幏豆ぷ髦敢�,實(shí)施燃氣企業(yè) ABCD 分級評價(jià),政府和部門(mén)監管能力進(jìn)一步提升.
講“形勢不容樂(lè )觀(guān)” ,主要在于我省燃氣行業(yè)點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、量大、面廣,管網(wǎng)里程、用戶(hù)數量均在全國前列,安全管理壓力大.這次暗訪(fǎng),包括最近國務(wù)院安委會(huì )檢查,依然發(fā)現不少問(wèn)題,集中表現在:液化氣企業(yè)統一配送、隨瓶安檢不落實(shí)不到位,管道燃氣企業(yè)巡線(xiàn)檢漏、入戶(hù)安檢制度落實(shí)不嚴格,廠(chǎng)站設施發(fā)現重大隱患相對較多,銷(xiāo)售使用不合格“瓶、管、灶、閥”屢禁不止,個(gè)別地方發(fā)現“黑氣販”問(wèn)題線(xiàn)索,燃氣行業(yè)信息化建設進(jìn)展不夠平衡,反映了個(gè)別地方排查整治還有盲區死角,專(zhuān)項治理還存在薄弱環(huán)節.對通報的問(wèn)題,大家要高度重視,切實(shí)引以為戒,堅持舉一反三,認真抓好整改落實(shí).
講“工作任重道遠” ,主要是因為我們的工作還處在爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期.整體上看,全省年度“十大攻堅”落實(shí)了七至八成的目標任務(wù),這七至八成中又僅有七至八成落實(shí)比較好,個(gè)別市、縣(市、區)甚至落實(shí)不到一半,存在大量問(wèn)題和盲區死角.從當前存在的問(wèn)題看,都是“硬骨頭” ,需要下更大功夫,采取更加管用措施加以解決.這種情況下,各級各有關(guān)部門(mén)要強化攻堅克難思想,堅持問(wèn)題導向,發(fā)揚釘釘子精神,堅持不懈、持之以恒,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決,做到問(wèn)題不解決不放手、問(wèn)題有反復不松手,努力推進(jìn)燃氣安全專(zhuān)項治理走深走實(shí)、取得實(shí)效.
11月以來(lái),省委常委會(huì )連續３次對安全生產(chǎn)工作作出部署強調:要妥善處理重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,守好守牢安全底線(xiàn).要切實(shí)抓好安全生產(chǎn),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位,強化安全隱患排查整治,落實(shí)落細安全生產(chǎn)各項措施,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全.１１月２７日,鄧云鋒副省長(cháng)在聽(tīng)取住建領(lǐng)域年度重點(diǎn)工作情況匯報后,對燃氣安全工作提出明確要求.下面,我圍繞認真開(kāi)展燃氣安全專(zhuān)項治理“回頭看” ,扎實(shí)做好歲末年初重點(diǎn)攻堅工作,講八個(gè)方面具體意見(jiàn).
一、堅持務(wù)期必成,圓滿(mǎn)完成年度更新改造任務(wù).住建部要求,對已排查出的老化燃氣管道,２０２４年要全面開(kāi)工改造,特別對中央資金支持項目,要求１２月底前必須全部開(kāi)工.我省今年５６個(gè)中央資金支持項目,還有５個(gè)項目尚未開(kāi)工.下步重點(diǎn)做好３方面工作:一是確保應改盡改.各地對目前尚未開(kāi)工的５個(gè)項目,要采取管用措施,掛圖作戰、倒排工期,確保１２月底前全部開(kāi)工.對前期省級下達支持資金的11個(gè)項目,要按照計劃限期開(kāi)工.對新排查出的“帶病運行”管道,要迅即組織整改,嚴防發(fā)生事故,并及時(shí)列入更新改造計劃.二是嚴格專(zhuān)款專(zhuān)用.今年以來(lái),部分省份燃氣管道更新改造資金管理混亂問(wèn)題,被國家督查通報,要求切實(shí)加強資金使用管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用.各地要切實(shí)引以為戒,認真履行中央資金監管屬地責任,健全工作機制,保障資金及時(shí)到位,切實(shí)防止出現擠占挪用、虛報套取、擅自變更用途等問(wèn)題.三是加強項目管理.下步,住建部將利用全國燃氣安全專(zhuān)項整治工作系統,每月通報各地項目進(jìn)展情況.各地要及時(shí)錄入系統相關(guān)信息,動(dòng)態(tài)掌握進(jìn)展情況,切實(shí)強化項目全要素、全周期管理.要加強項目質(zhì)量安全監管,嚴禁未經(jīng)批準擅自更換建設項目或變更建設內容,確保項目建設安全規范、質(zhì)量過(guò)硬.
二、堅持扭住關(guān)鍵,切實(shí)加快燃氣行業(yè)信息化規范化建設.信息化是規范化的重要平臺和支撐,只有信息化和規范化共同發(fā)力,才能加快推進(jìn)長(cháng)效機制建設.一方面,必須限期完成信息化建設.以信息化手段解決人的不確定、不可靠性問(wèn)題,是燃氣安全長(cháng)效機制重要支撐,也是我省這輪專(zhuān)項治理重點(diǎn)攻堅的重中之重.截至目前,仍有百分之二十多的企業(yè)尚未建立信息系統,已建成的也部分存在功能不完善、信息錄入不及時(shí)、運用不全面等方面問(wèn)題.這次,在省大數據局、省財政廳的大力支持下,追加預算支持省級燃氣安全監管一體化平臺建設.各地要切實(shí)認清智慧燃氣系統對燃氣安全監管的極端重要性,采取有力措施,加大協(xié)調支持力度,切實(shí)把這項管用措施、關(guān)鍵一招落到實(shí)處.１２月３０日前,各地要區分市級監管、縣級監管和企業(yè)監測三種平臺類(lèi)型,圍繞自行建設或使用全省一體化平臺兩種技術(shù)路徑,制定建設具體方案,明確實(shí)施技術(shù)路徑.１２月底前,全省所有管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非列入整合的液化石油氣企業(yè),必須按照相關(guān)標準規范建設智慧燃氣安全管理系統,確保所有企業(yè)安全運行數據暴露在監管系統“聚光燈”下.對限期沒(méi)有完成系統建設運行的企業(yè),省工作專(zhuān)班將通報、約談地方政府.另一方面,加快規�；弦幏�.今年“十大攻堅行動(dòng)”明確６０％以上市縣實(shí)現規�；�,現在全省有７５％的縣(市、區、功能區)已經(jīng)完成,但具體到城市,還有青島、菏澤２市沒(méi)有達到６０％的目標.部分待整合的“小、散、弱”燃氣企業(yè)安全隱患多,問(wèn)題隱患較為突出.各地要加大監管力度,不斷健全“嚴進(jìn)、嚴管、重罰”的燃氣安全管理機制,落實(shí)保留、整改、清理“三個(gè)一批”措施,加快推進(jìn)“小、散、弱”企業(yè)規�；�,確保年底前完成年度整合計劃.要加強燃氣企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任教育培訓,１２月份省級要組織燃氣安全專(zhuān)題研修班,各地要用好省級培訓成果,通過(guò)上下聯(lián)動(dòng),把所有企業(yè)主要負責人、安全總監培訓一遍.要認真落實(shí)城燃企業(yè)實(shí)施 ABCD 四級差異化管理,１２月底前,縣級以上燃氣管理部門(mén)要將評級結果在政府網(wǎng)站予以公開(kāi),評定為 D 級的企業(yè)要限期關(guān)停整改.
三、堅持重點(diǎn)突破,不斷加強燃氣廠(chǎng)站安全管理.國務(wù)院安委辦這次檢查發(fā)現燃氣廠(chǎng)站問(wèn)題相對較多,剛才愛(ài)田同志也進(jìn)行了通報.省級第三方暗訪(fǎng)發(fā)現,燃氣廠(chǎng)站問(wèn)題隱患特別是重大隱患比較集中,各地要采取有效措施,加大排查力度,堅決整改類(lèi)似問(wèn)題隱患.一是扎實(shí)開(kāi)展重大隱患排查整改.本次暗訪(fǎng)除濟南、濟寧、日照、濱州４市未發(fā)現企業(yè)廠(chǎng)站有重大隱患外,其他１２市均發(fā)現了重大隱患.各地要按照«山東省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案(２０２４－２０２６年)»及«全省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項整治工作方案»部署,扎實(shí)開(kāi)展燃氣廠(chǎng)站重大隱患全覆蓋排查整治.１２月底前,各市、縣(市、區)要聘請專(zhuān)業(yè)團隊、專(zhuān)家力量實(shí)施診斷式檢查,并建立重大隱患排查整改臺賬,確保檢查一個(gè)廠(chǎng)站、托底一個(gè)廠(chǎng)站.二是嚴肅處理重大隱患.對國務(wù)院安委辦巡視和省級暗訪(fǎng)檢查發(fā)現的重大問(wèn)題隱患線(xiàn)索,各地要進(jìn)一步核查認定,構成重大事故隱患的,對企業(yè)單位及主要負責人落實(shí)“一案雙罰” ,按有關(guān)規定啟動(dòng)責任倒查機制.１２月底前,各地將追責問(wèn)責處理情況向同級安委辦和省專(zhuān)班“雙報告” ,典型案例處理情況要以適當形式向社會(huì )公開(kāi).三是加大安全生產(chǎn)投入.最近檢查發(fā)現,個(gè)別地方企業(yè)體量規模并不小、效益也不差,去年還有慘痛教訓,但依然舍不得花錢(qián)配齊配強人員、設備,舍不得采用先進(jìn)管用的新技術(shù)裝備,這樣的企業(yè)出事是必然、不出事是偶然,當地政府已對該企業(yè)開(kāi)出百萬(wàn)元罰單并督促整改.各地要督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步強化安全意識,按照«安全生產(chǎn)法»有關(guān)規定,該投入的必須投入,１２月底前,各燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)務(wù)必按規定配足配齊巡線(xiàn)檢漏等安全設備設施,充實(shí)三類(lèi)人員力量,切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎.
四、堅持源頭治理,全面實(shí)施瓶裝液化氣統一配送、隨瓶安檢.全國專(zhuān)班要求瓶裝液化石油氣領(lǐng)域要推行統一配送、隨瓶安檢,我省深化提出“統一配送＋隨瓶安檢＋信息化監管”管理模式,這是徹底消除瓶裝燃氣用氣隱患的治本之策,是硬指標、硬任務(wù).１２月底前,各市、縣(市、區)務(wù)必全面落實(shí)到位,不落實(shí)的省專(zhuān)班要通
報、約談地方政府.一是全面落實(shí)統一配送.前期專(zhuān)班調度各地統一配送進(jìn)展情況,多數地方均報告落實(shí)了統一配送,但從大數據來(lái)看,一個(gè)送氣工平均每天可配送５０瓶,據此測算各地送氣工人數配備情況,發(fā)現不少地方差距較大.下步,各地要按照統一配送工作量配齊送氣工,１２月３０日前,督促企業(yè)全部按標準配備人員和相關(guān)裝備。二是從嚴開(kāi)展隨瓶安檢.隨瓶安檢務(wù)必在液化氣企業(yè)信息系統中上傳至少包括管、灶、閥、用氣環(huán)境以及檢漏的５張清晰定位照片.燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要安排人員進(jìn)行照片審核,堅決防止和糾正安檢弄虛作假、流于形式等問(wèn)題。三是加快推進(jìn)用戶(hù)自有氣瓶回收.暗訪(fǎng)發(fā)現,有的用戶(hù)家中有不少自有閑置氣瓶,這些氣瓶基本沒(méi)有定期檢驗,正規企業(yè)不會(huì )對其充氣利用,如果置之不理可能成為“黑氣販”的“黑氣瓶” ,老百姓也希望政府以適當方式進(jìn)行處置.當前,濟南、濰坊、東營(yíng)、聊城、濟寧等地已經(jīng)進(jìn)行了很好的探索,各地要積極學(xué)習借鑒,督促液化石油氣企業(yè)對本經(jīng)營(yíng)區域內用戶(hù)自有氣瓶開(kāi)展回收工作,通過(guò)置換、報廢等方式進(jìn)行分類(lèi)回收處置,１２月底前實(shí)現在用氣瓶生產(chǎn)、充裝、檢驗等信息完整、準確、可追溯.
五、堅持精細管理,嚴格落實(shí)管道天然氣巡線(xiàn)檢漏、入戶(hù)安檢制度.管道和用戶(hù)是管道燃氣問(wèn)題風(fēng)險最為集中的地方,同時(shí)也是日常隱患排查難度最大、任務(wù)最重的環(huán)節,一旦發(fā)生事故造成的損失往往最嚴重.管道天然氣巡線(xiàn)檢漏、入戶(hù)安檢,必須堅持高精度、高頻次、高效率,以專(zhuān)業(yè)化檢測織密燃氣安全防護網(wǎng).一是建立健全巡線(xiàn)檢漏制度.全省有２１萬(wàn)余公里天然氣管道、２６００萬(wàn)管道天然氣用戶(hù),管道天然氣安全是城鎮燃氣安全的“基本盤(pán)” ,各地在落實(shí)巡線(xiàn)檢漏、入戶(hù)安檢上決不允許有絲毫紕漏.１２月３０日前,各地要組織燃氣企業(yè)學(xué)習«山東省城鎮燃氣管道設施巡線(xiàn)檢漏工作指引(試行)»有關(guān)要求,并督促所有管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照不低于省級巡線(xiàn)檢漏工作指引規定的內容和周期,制定本企業(yè)巡線(xiàn)檢漏工作規范.二是嚴格落實(shí)入戶(hù)安檢制度.據調度反饋,全省管道天然氣企業(yè)平均入戶(hù)安檢次數,居民用戶(hù)為0.93次、非居民用戶(hù)為2.3次、農村居民用戶(hù)為1.5次,均低于規定的１年１次、３次、２次要求.各地要督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴格按照規定的頻次實(shí)施入戶(hù)安檢對連續３次到訪(fǎng)不遇且長(cháng)期無(wú)人居住用戶(hù),務(wù)必采取斷氣等有效措施,嚴防發(fā)生事故.三是加強監督管理.各地燃氣管理部門(mén)要利用本地區燃氣安全監管平臺,對管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)巡線(xiàn)檢漏頻次和質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管,發(fā)現不落實(shí)、落實(shí)不到位的及時(shí)預警,督促抓好整改.
六、堅持綜合施策,著(zhù)力提升用戶(hù)安全用氣水平.無(wú)論是全國還是我省數據,都反映用戶(hù)端事故依然是燃氣事故的大頭,使用不合格“瓶、管、灶、閥”、用戶(hù)操作不當是用戶(hù)端事故發(fā)生的主要原因.暗訪(fǎng)發(fā)現,我省用戶(hù)端問(wèn)題仍然大量存在,特別是非居民用戶(hù)用氣環(huán)境問(wèn)題隱患較多,必須堅持“技防”“人防”并重,不斷提升用戶(hù)安全用氣水平.一方面,務(wù)必按期完成“三件套”加裝升級任務(wù).２０２４年底前,各地所有燃氣用戶(hù)要全部完成橡膠軟管更換,餐飲等人員密集場(chǎng)所必須全部按規定加裝金屬波紋管、報警器、切斷閥,落實(shí)不到位的發(fā)現一起、問(wèn)責一起.各級消防、商務(wù)部門(mén)要加大檢查督導力度,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改.另一方面,切實(shí)加大安全用氣宣傳力度.近期,省工作專(zhuān)班聯(lián)合青島市城管局制作發(fā)布了４０個(gè)安全用氣宣傳短視頻,１２月底前,各地要協(xié)調當地電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺播發(fā).同時(shí),要在堅持好的做法基礎上,進(jìn)一步加大宣傳力度,提高用戶(hù)端安全用氣和應急防范能力.
七、堅持打非溯源,持續鞏固擴大瓶裝液化氣“三黑”清零成果.中央紀委群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治督導組要求,要堅持追根溯源,鏟除“三黑”生存土壤,實(shí)現“三黑”動(dòng)態(tài)清零.暗訪(fǎng)發(fā)現,個(gè)別縣(市、區)仍存在“三黑”問(wèn)題線(xiàn)索,暴露出地方打非治違推進(jìn)不夠有力,必須持續保持高壓態(tài)勢,徹底消除“三黑”生存空間.一是確保清零見(jiàn)底.對省級暗訪(fǎng)移交和各地前期發(fā)現的“三黑”問(wèn)題線(xiàn)索,各市工作專(zhuān)班要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,逐條逐案分析,對縣級核查不屬實(shí)的,市級要逐個(gè)提級調查審核,確保省級和各地前期發(fā)現“三黑”線(xiàn)索清零銷(xiāo)號.下步,省工作專(zhuān)班將會(huì )同省紀委監委、省委省政府督查室等有關(guān)部門(mén),對尚未按期清零的進(jìn)行督辦約談,對上報清零的組織暗訪(fǎng)復核,一旦發(fā)現弄虛作假、做表面文章的,一律從嚴追責問(wèn)責.二是常態(tài)聯(lián)合打擊.各地要健全完善多部門(mén)聯(lián)合執法機制,牽頭部門(mén)要加強統籌協(xié)調,相關(guān)部門(mén)要密切合作配合,常態(tài)化開(kāi)展打非治違專(zhuān)項行動(dòng),對新發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索,依法依規及時(shí)查處.三是不斷加大違規燃氣具生產(chǎn)銷(xiāo)售打擊力度.問(wèn)題“瓶、管、灶、閥”是用戶(hù)端燃氣安全事故的重要原因之一,也是燃氣安全方面的頑癥痼疾.各地要聚焦小五金店、城郊接合部等薄弱區域,持續加大對生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格燃氣具的打擊力度,切實(shí)從源頭上防范不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng).
八、堅持嚴管重罰,重拳整治第三方破壞燃氣管道問(wèn)題.河北燕郊“３１３”燃氣爆炸事故,基本確定為第三方施工破壞所致.因此,全國專(zhuān)班明確,這一輪燃氣管道設施安全專(zhuān)項治理重要切入點(diǎn)就是防范第三方施工破壞.今年以來(lái),我省發(fā)生了６起第三方施工破壞燃氣管道事件,對燃氣管道安全運行造成巨大壓力.省專(zhuān)班在深入研究發(fā)生第三方破壞原因基礎上,起草了城鎮燃氣管道設施保護管理辦法,完成征求意見(jiàn)后要盡快印發(fā).１２月２０日前,各地要結合實(shí)際,出臺相應燃氣管道保護工作機制相關(guān)文件,明確各部門(mén)單位安全管理責任,健全防范第三方破壞機制,堅決防范事故發(fā)生.一是保護范圍“應劃盡劃”.１２月底前,各地要對燃氣管道和廠(chǎng)站設施逐一建檔立冊,并按照國家和省有關(guān)規定要求,劃定保護控制范圍,明確保護措施.二是施工作業(yè)“應管盡管”.堅持“臺賬全覆蓋、保護全過(guò)程” ,對市政道路挖掘、小區樓宇改造等施工作業(yè),要采取手續報批、書(shū)面告知等形式,通報燃氣管理部門(mén)或燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè).燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當積極配合,提供準確詳實(shí)的資料,與施工等單位一起落實(shí)全過(guò)程現場(chǎng)管護.三是破壞管道“應罰盡罰”.要加大監管執法力度,對第三方破壞管道事故,發(fā)現一起、處罰一起,并以適當形式向社會(huì )公開(kāi),形成高壓、嚴懲態(tài)勢.以上八項重點(diǎn)攻堅任務(wù),是我們年底前“回頭看”乃至今后一段時(shí)間的重中之重.各地要扛牢維護燃氣安全的政治責任,加大專(zhuān)項治理力度,切實(shí)做到守土有責、守土盡責.一要強化領(lǐng)導統
籌.各級政府要以“時(shí)時(shí)放心不下的責任感”抓工作,加強統籌協(xié)調,及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題,發(fā)揮好市級統籌、屬地組織、專(zhuān)營(yíng)單位實(shí)施、多部門(mén)齊抓共管的工作協(xié)調機制,確保燃氣安全形勢總體穩定.各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行部門(mén)監管責任,加強調度督促、業(yè)務(wù)指導、監督管理,確保各項治理措施落地見(jiàn)效.
二要密切協(xié)作配合.各級工作專(zhuān)班要堅持牽頭抓總、督導落實(shí)、協(xié)調各方作用,加快推進(jìn)燃氣安全長(cháng)效機制建設.各成員單位要強化大局觀(guān)念,恪盡職守、各司其職,形成工作合力.三要加強督導檢查.要常態(tài)化組織“四不兩直”明查暗訪(fǎng),深入一線(xiàn)、真督實(shí)查、跟蹤問(wèn)效,用足用好提醒、約談、問(wèn)責等工作方法,加強督導幫扶,
推動(dòng)深層次矛盾問(wèn)題化解,切實(shí)把各項工作落實(shí)到“最小管控單元”和“最后一公里”.
同志們,燃氣安全專(zhuān)項治理責任重大,各級各有關(guān)部門(mén)要時(shí)刻牢記習近平總書(shū)記重要指示批示要求,堅決落實(shí)省委、省政府工作安排,發(fā)揚釘釘子精神,久久為功,扎實(shí)推進(jìn)燃氣安全專(zhuān)項治理工作,切實(shí)維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全.
