山東省堅持高標準籌劃、高質(zhì)量落實(shí)深入推進(jìn)城鎮燃氣管道設施安全專(zhuān)項治理

      3月18日習近平總書(shū)記對城市燃氣管道設施“帶病運行”問(wèn)題作出重要批示后，山東省高度重視、迅即行動(dòng)，采取更加務(wù)實(shí)有力舉措，加大力度、加快進(jìn)度，全力推動(dòng)城鎮燃氣

管道設施安全專(zhuān)項治理取得實(shí)效。
      一、以更大的決心推動(dòng)專(zhuān)項整治，組織領(lǐng)導進(jìn)一步加強。一是高位推動(dòng)。省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究部署，周乃翔省長(cháng)主持召開(kāi)會(huì )議部署開(kāi)展城鎮燃氣管道設施安全專(zhuān)項治理，分管省領(lǐng)導多次調度工作，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案，以前所未有的速度、力度、高度開(kāi)展城鎮燃氣安全專(zhuān)項治理。二是高效協(xié)同。省紀委監委、省委省政府督查辦實(shí)施“紀委全方位監督、督查全流程跟進(jìn)”，專(zhuān)班成員單位加強橫向配合，駐廳紀檢監察組列席省專(zhuān)班辦公室相關(guān)會(huì )議活動(dòng)，加快推進(jìn)重要任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)問(wèn)題解決。三是高質(zhì)推進(jìn)。省市兩級加強專(zhuān)班力量，省工作專(zhuān)班抽調 29 人繼續集中辦公，部署開(kāi)展隱患排查、更新改造等“十大攻堅行動(dòng)”，建立周例會(huì )、月調度、月通報、月暗訪(fǎng)和通報約談等 5 項工作機制，常態(tài)化組織明查暗訪(fǎng)，打出專(zhuān)項治理“組合拳”。
      二、以更嚴的要求防范“帶病運行”，排查整治進(jìn)一步深化。一是完善隱患排查機制。省工作專(zhuān)班梳理管道設施 28 種“帶病運行”情形，編印 6 項規范工作指引，制定覆蓋 12個(gè)場(chǎng)景檢查執法手冊，從企業(yè)全面自查、市縣評估檢查、市級交叉互查、省級抽查四個(gè)層面，組織開(kāi)展管道設施隱患全覆蓋排查，確保動(dòng)真碰硬、全面徹底。全省用 3 個(gè)月時(shí)間，組織 1793 家燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全面自查，各地聘請 137 家第三方機構，開(kāi)挖驗證 2385 個(gè)點(diǎn)位，順利完成全省 21.3 萬(wàn)公里市政庭院管道、1800 余座廠(chǎng)站隱患排查任務(wù)，共發(fā)現重大隱患 257 個(gè)、一般隱患 4.8 萬(wàn)個(gè)，排查燃氣用戶(hù) 2611.2萬(wàn)戶(hù)，發(fā)現整改用戶(hù)“問(wèn)題環(huán)境”45.3 萬(wàn)戶(hù)。二是加快推進(jìn)更新改造。各地排查出“帶病運行”管道全部納入更新改造計劃，一時(shí)難以整改的及時(shí)落實(shí)管控措施，重大隱患做到即知即改。各級專(zhuān)班加強與發(fā)改等部門(mén)協(xié)調配合，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)部署會(huì )議，籌劃儲備更新改造項目，努力爭取中央預算內投資等資金支持燃氣管道更新改造。2024 年，全省爭取中央預算內投資 9.57 億元、超長(cháng)期特別國債 16.5 億元，地方政府專(zhuān)項債 4.45 億元。截至目前，全省已完成更新改造管道 1143公里。三是穩步推進(jìn)用戶(hù)端安全措施升級。全省 92%以上的燃氣用戶(hù)使用金屬軟管，98%以上的燃氣非居民用戶(hù)安裝泄漏報警裝置，79%的管道天然氣居民用戶(hù)安裝報警切斷裝置，33.9%的瓶裝液化氣居民用戶(hù)安裝報警裝置。
      三、以更大的力度推動(dòng)打非治違，行業(yè)秩序進(jìn)一步正規。一是加強檢查監督。省紀委監委將打擊液化石油氣“黑窩點(diǎn)”“黑氣販”“黑氣瓶”作為省級集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的“小切口”，紀檢監察部門(mén)開(kāi)展“室組地”“組地”監督檢查，以鐵的紀律為專(zhuān)項治理提供堅強保障。二是強化聯(lián)合執法。聯(lián)合公安等部門(mén)印發(fā)《山東省瓶裝液化石油氣領(lǐng)域打擊“三黑”工作指引》，指導各地建立跨區域多部門(mén)聯(lián)合執法機制，簽訂聯(lián)合執法協(xié)作框架協(xié)議，推動(dòng)打非治違規范化、制度化。各地公安、住建(城管)、交通、市場(chǎng)監管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，累計查處“黑窩點(diǎn)”135 個(gè)，“黑氣販”278 人，“黑氣瓶”8885 個(gè)，行政拘留 199 人，刑事處罰 11 人，罰款 357.5 萬(wàn)元，“三黑”實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。三是營(yíng)造濃厚氛圍。對接省委宣傳部印發(fā)燃氣安全宣傳工作方案，綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )以及新媒體等平臺，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。協(xié)調省級媒體設計 15 張宣傳海報，制作 2 種燃氣安全“硬宣傳”模板，宣傳燃氣事故危害，提升安全用氣意識。省級公布 48 個(gè)典型行政處罰案例，持續強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規行為高壓態(tài)勢。各地廣泛開(kāi)展燃氣安全宣傳“進(jìn)村居”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)微信公眾號、戶(hù)外電子屏、廣告屏、宣傳欄等形式，加強科普宣傳，安全事故警示教育，大力營(yíng)造“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì )應急的”濃厚氛圍。
      四、以更硬的舉措建立長(cháng)效機制，安全基礎進(jìn)一步扎實(shí)。一是創(chuàng )新管理模式。印發(fā)《山東省瓶裝液化石油氣統一配送服務(wù)工作指引》，統籌實(shí)施瓶裝液化石油氣領(lǐng)域“統一配送+隨瓶安檢+信息化監管”管理模式，實(shí)施鋼瓶“一瓶一碼、掃碼限充”，實(shí)現瓶裝液化石油氣充裝、配送、安檢全過(guò)程信息化管理。加強燃氣從業(yè)人員教育培訓，組織全省送氣工技能競賽，教育激勵引導送氣工發(fā)揮“配送員”“安檢員”“監督員”“宣傳員”作用。全省 1061 萬(wàn)只在用燃氣氣瓶實(shí)現“一瓶一碼、掃碼限充”，87.2%的瓶裝液化氣用戶(hù)實(shí)現統一配送、隨瓶安檢。二是加快數字賦能。結合城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設，印發(fā)《山東省城鎮燃氣行業(yè)生命線(xiàn)工程建設方案》，加快推進(jìn)企業(yè)和政府燃氣安全監管平臺建設，全省設區市主城區加裝物聯(lián)感知設備 4.4 萬(wàn)臺，57.3%的管道天然氣企業(yè)智慧監測平臺實(shí)現市縣聯(lián)網(wǎng)運行，59.6%的瓶裝液化氣企業(yè)配送信息系統接入市縣監管平臺。年底前，全省實(shí)現省市縣監管平臺與企業(yè)監測平臺聯(lián)網(wǎng)運行。三是健全安全制度。印發(fā)《山東省城鎮燃氣管道設施巡線(xiàn)檢漏工作指引》，明確巡線(xiàn)檢漏內容、周期等要求，提升燃氣管道本質(zhì)安全和運行安全。印發(fā)《山東省城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)分級評價(jià)工作指引》，按照保留、整改、清理“三個(gè)一批”原則，指導各地對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施 ABCD 四級分類(lèi)監管，97%的城燃企業(yè)安全診斷評估為 C 級及以上。
      下一步，山東省將深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于燃氣安全重要指示批示精神，按照住房城鄉建設部部署，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項治理各項工作。進(jìn)一步發(fā)揮各級專(zhuān)班牽頭抓總作用，壓緊壓實(shí)屬地領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，把燃氣安全責任傳遞到細節末梢。進(jìn)一步推動(dòng)燃氣安全專(zhuān)項治理“十大攻堅行動(dòng)”走深走實(shí)，常態(tài)化組織隱患排查整治“回頭看”，加快管道老化更新改造，規范燃氣行業(yè)市場(chǎng)秩序，提升城燃企業(yè)信息化制度化管理水平，穩步有序建立燃氣安全長(cháng)效機制。進(jìn)一步強化督促指導，加大明查暗訪(fǎng)力度，用足用好提醒、督辦、約談、問(wèn)責等工作方法，會(huì )同省紀委監委、省委省政府督查辦等相關(guān)單位加強監督問(wèn)效，切實(shí)把工作落實(shí)到“最小管控單元”和“最后一公里”。