全省安全防范視頻會(huì )議副省長(cháng)溫暖同志講話(huà)

同志們，根據會(huì )議安排，我傳達一下近期全國兩個(gè)會(huì )議的有關(guān)精神，首先傳達全國安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會(huì )議精神。這個(gè)會(huì )議于2月25日召開(kāi)，中央政治局委員國務(wù)院副總理張國清出席會(huì )議并講話(huà)，主要分為兩個(gè)方面的內容。

第一個(gè)方面全力確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，強調要以深化安全生產(chǎn)治本攻堅和重點(diǎn)領(lǐng)域建設全鏈條整治為抓手，持續夯實(shí)安全生產(chǎn)的基層基礎，突出抓好三項工作。

一是深入推進(jìn)治本攻堅三年行動(dòng)。聚焦解決深層次的矛盾問(wèn)題，更加注重預防為主，制度發(fā)力，更加注重眼睛向下，社會(huì )參與，將這項工作推向縱深。要深抓源頭禍根，從材料設備質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)工藝、人員基本素質(zhì)、安全監管制度等全流程、各環(huán)節查找源頭禍根，拿出針對性的治本之策。要強化標準引領(lǐng)，各地要推動(dòng)重大事故隱患判定標準，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域國家強制性標準等修訂完善和貫徹實(shí)施，以標準升級倒逼質(zhì)量提升、安全提升。要廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)，完善企業(yè)自查自改常態(tài)化機制，建立并實(shí)施企業(yè)事故隱患內部報告獎勵機制。要務(wù)必保持定力，認準的事情要堅持做下去，不要被輿論帶偏，向問(wèn)題妥協(xié)。要加強宣傳培訓，抓住關(guān)鍵少數開(kāi)展培訓，加強一線(xiàn)員工和廣大群眾的安全培訓，提升全社會(huì )安全和應急避險能力。

二是扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。對風(fēng)險隱患多、事故頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，要一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)的抓，一件事一件事的解決，務(wù)求見(jiàn)到更大的實(shí)效。一要突出抓好建筑保溫材料一件事全鏈條整治。要堅決遏制增量，抓好標準環(huán)節、生產(chǎn)環(huán)節、檢測環(huán)節、施工環(huán)節，把限額以下小工程、小施工管起來(lái)，加強施工作業(yè)現場(chǎng)檢查管控，嚴查人員無(wú)證上崗、材料以次充好和違規動(dòng)火作業(yè)。要有序治理存量，抓緊摸排高層建筑冷庫、室內冰雪場(chǎng)館保溫材料使用情況，支持和督促產(chǎn)權人加大改造投入，對難以確定產(chǎn)權人的屬地政府要擔起責任，協(xié)調開(kāi)展改造。對暫時(shí)無(wú)法立即整改的，要落實(shí)管控措施，存量治理要確保安全有序，防止保溫材料在拆除過(guò)程中發(fā)生意外。二要著(zhù)力提升基層消防能力，要推動(dòng)消防力量下沉，完善鄉鎮街道應急消防工作機制，將消防工作納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內容。要制定出臺基層消防安全一件事全鏈條治理工作意見(jiàn)，完善防、消、聯(lián)、勤工作機制，統籌相關(guān)力量開(kāi)展消防安全巡查工作。要突出強化9小場(chǎng)所和多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監管，實(shí)施分級分類(lèi)監管，強化常態(tài)化排查巡查。對多業(yè)態(tài)、多業(yè)主混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要明確各方消防安全管理責任。

三要嚴格漁業(yè)船舶安全監管。要抓緊健全工作機制，靠泊港要加強對非本級漁船的監管，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)向船籍港管理部門(mén)通報。要健全信息共享機制，提升海上氣象預報預警及時(shí)性和精準度。完善應急救援協(xié)作機制，提高漁船定位精度，強化跨部門(mén)、跨地域搜救協(xié)調。要進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)老舊漁船更新改造，嚴格漁船人數荷載管理。

四要強化民航安全監管。要狠抓飛機安全保障，全面消除軟硬件安全隱患，打破安全標準的堅決不能飛。要狠抓機場(chǎng)安全運行，全面排查整治跑道周邊安全隱患，嚴防鳥(niǎo)擊等破壞航空安全。要狠抓人員安全管理，加強風(fēng)險管控培訓和應急處置演練，確保機組正確處置各類(lèi)緊急情況。

五要鞏固深化其他領(lǐng)域專(zhuān)項整治。燃氣方面，深入推進(jìn)燃氣產(chǎn)品生產(chǎn)、管道經(jīng)營(yíng)、施工使用各環(huán)節的治理整頓，加強農村燃氣安全監管。電動(dòng)自行車(chē)方面，嚴格執行新版國家標準，加大非法改裝進(jìn)樓入戶(hù)充電等行為的打擊規范力度，加快充電設施建設。礦山方面加力推動(dòng)8項硬措施的硬落實(shí)，嚴禁超能力、超強度生產(chǎn)，嚴打隱蔽工作面、監控系統造假等違法違規行為，做好重大災害超前治理工作。�；�品方面組織開(kāi)展化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，深入推進(jìn)高危細分領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，持續完善重大危險源的風(fēng)險防控機制，進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監管。暢通消防生命通道方面，繼續去存量、控增量，消除死角盲區，對應封閉安全出口造成生命通道問(wèn)題，造成人員傷亡損失的，極力開(kāi)展積極調查事故倒查。

六要認真做好考核巡查問(wèn)題整改。各級各部門(mén)要切實(shí)用好考核巡查結果，從中找準差距不足，推動(dòng)解決問(wèn)題，提升安全生產(chǎn)整體水平。必須把問(wèn)題隱患整改到位，一事一策，掛賬整改，形成閉環(huán)，確保整改一個(gè)問(wèn)題能夠覆蓋一個(gè)區域、解決一類(lèi)隱患，必須把安全責任落實(shí)到位，必須嚴格把好安全發(fā)展觀(guān)。各級領(lǐng)導把要推動(dòng)把保安全的要求落實(shí)到規劃項目建設的源頭把關(guān)上，落實(shí)到對突出隱患問(wèn)題理直氣壯、安全監管執法上，落實(shí)到事故應急處置和搶險救援上，更好的統籌發(fā)展和安全。

第二個(gè)方面，全力確保森林草原防滅火形勢持續穩定向好。強調要提早部署，以更嚴的要求、更大的力度做好森林草原防滅火工作，堅決防范重特大火災發(fā)生，突出做好三項工作。

一是堅持把預防作為重中之重。持續發(fā)力解決野外火源管控力度不夠，人民防線(xiàn)筑的不牢，兩個(gè)普遍性突出問(wèn)題。要嚴格管控野外火源，用好林長(cháng)制考核網(wǎng)格化管理手段，層層壓實(shí)管控責任，深入排查整治風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)農事、祭祀、施工動(dòng)火以及極端天氣封山禁火的規定，嚴厲打擊野外違規用火。近期火災多發(fā)省份、高風(fēng)險等級地區要加密檢查和巡查巡護，強化暗查暗訪(fǎng)。要切實(shí)筑牢人民防線(xiàn)，堅持宣傳引導與警示教育雙管齊下，宣傳普及防火知識，依法嚴查快辦，曝光通報典型火案，引導群眾改變危險用火習慣，增強防火意識。

二是科學(xué)高效安全處置火災。牢固樹(shù)立打小火、防大火的理念，確保早發(fā)現、快處置、少上網(wǎng)。要強化預警響應，綜合運用人防技防手段，提高監測預警的覆蓋面、精準度，落實(shí)臨災預警和跟蹤反饋機制。要科學(xué)高效撲救，總的原則是小火重兵，一次奏效，但要堅持科學(xué)指揮，因賢施策，能打則打，當避則避。要特別強化火場(chǎng)管控和力量統籌，避免在高風(fēng)險區域盲目扎堆。要守牢安全底線(xiàn)，必須始終把保護人員安全作為主要目標，群眾、呼救人員生命安全受到威脅，要毫不猶豫的組織疏散轉移。

三是持續夯實(shí)防滅火基層技術(shù)。堅持問(wèn)題導向，對重點(diǎn)區域、共性問(wèn)題實(shí)行靶向治理。要健全完善防滅火工作體系，當前各地議事協(xié)調機構改革深入推進(jìn)，不管怎么改，防滅火的政治責任、工作力量、工作力度不能削弱。要著(zhù)力提升綜合防控能力。各地要加強政策和資金支持，推進(jìn)國家隊與地方專(zhuān)業(yè)隊共訓共練，開(kāi)展高山火、懸崖火等特殊戰法的研究，加快先進(jìn)裝備研發(fā)應用，有效解決上不去、進(jìn)不去、出不去等破舊難題。張國清副總理講話(huà)最后強調，全國兩會(huì )召開(kāi)在即，各地區各有關(guān)方面要保持高度警惕，推動(dòng)力量下沉一線(xiàn)，盯緊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所部位、重點(diǎn)人群，確保責任措施落實(shí)到位到人。嚴密排查風(fēng)險隱患，快速處置突發(fā)情況，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

這是第一個(gè)會(huì )議。下面傳達全國人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患專(zhuān)項整治工作推進(jìn)視頻會(huì )議的精神。這個(gè)會(huì )議是2月14號召開(kāi)，國務(wù)院安委辦副主任、應急管理部副部長(cháng)周天同志出席會(huì )議并講話(huà)，重點(diǎn)講了三個(gè)方面。

一、提高政治站位，強化風(fēng)險意識，切實(shí)增強守住公共安全底線(xiàn)的責任感、緊迫感。

要把思想和行動(dòng)統一到黨中央國務(wù)院決策部署上來(lái)，深刻認識開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料專(zhuān)項整治工作的重要性、緊迫性以極端認真負責的精神，狠抓各項責任措施落實(shí)，有效防范化解重大安全隱風(fēng)險，堅決遏制群死群傷事故，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護”。

二堅持問(wèn)題導向，聚焦關(guān)鍵癥結，精準管控動(dòng)火作業(yè)和保溫材料安全問(wèn)題。

一是強化源頭管控。盡快摸清保溫材料生產(chǎn)企業(yè)情況，建立完善生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)規范，推動(dòng)將建筑保溫材料產(chǎn)品納入重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管目錄，嚴格落實(shí)建筑保溫材料產(chǎn)品標識管理機制，有效解決生產(chǎn)環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。要加強檢驗檢測，針對檢驗檢測弄虛作假、偷梁換柱惡劣行徑，嚴查重處并通報。要管住動(dòng)火人員，嚴查嚴懲無(wú)證作業(yè)，假證上崗，放水發(fā)證，同時(shí)簡(jiǎn)化考核發(fā)證程序，提高培訓考試質(zhì)效。

二是強化施工管理。建立落實(shí)備案制度，凡是涉及動(dòng)火作業(yè)或保溫材料的小型工程都要備案。要督促企業(yè)規范動(dòng)火作業(yè)內部審批，落實(shí)作業(yè)現場(chǎng)安全防護。

三是強化協(xié)同治理。強化政策引領(lǐng)資金支持，執法監管部門(mén)要依法依規，理直氣壯開(kāi)展執法，強力消除隱患問(wèn)題，要發(fā)動(dòng)高層民用建筑產(chǎn)權所有人常態(tài)開(kāi)展排查，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助排查，鼓勵群眾舉報相關(guān)違法違規行為，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。

四是強化科技賦能。積極探索信息化技術(shù)和監督管理深度融合，建立網(wǎng)上動(dòng)火作業(yè)數字化管理平臺，引導建筑施工單位運用數字化手段記錄進(jìn)場(chǎng)材料信息，通過(guò)識別代碼和登記信息實(shí)現長(cháng)評溯源。

五是強化標準引領(lǐng)。突出快、優(yōu)、強制性，科學(xué)安排，有序出臺相關(guān)標準制度，系統規范動(dòng)火、作業(yè)場(chǎng)所安全措施要求，嚴格限制不符合標準的保溫材料生產(chǎn)企業(yè)，以標準升級，嚴格施工現場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)要求，倒逼推動(dòng)產(chǎn)品升級和工藝改進(jìn)。

三、加強統籌協(xié)調，嚴明工作要求，高效推進(jìn)各項任務(wù)措施定落實(shí)、定落地。

一要加強統籌協(xié)作。各級工作專(zhuān)班要牽頭抓總，加強組織協(xié)調，建立落實(shí)會(huì )商研判、調動(dòng)通報、統計分析等工作制度。各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)靠前，敢于擔當，打破壁壘，加強協(xié)作。

二要深化警示宣傳。通過(guò)媒體平臺廣泛宣傳，精準投放相關(guān)公益片、警示片、科普片，多向社會(huì )公布相關(guān)火災案例進(jìn)行警示教育，持續加強宣傳引導，普及動(dòng)火作業(yè)和保溫材料安全常識，營(yíng)造共同關(guān)注、積極參與的濃厚氛圍。

三要規范整治行為。嚴格落實(shí)整治形式主義，為基層減負，規范執法、柔性執法，多提醒、多勸導督促企業(yè)和公民自覺(jué)守法。

四要強化追責問(wèn)效。堅持多通報、多督促、多暗訪(fǎng)，強化事前問(wèn)責，前移防范關(guān)口，加強溯源調查，發(fā)現違規動(dòng)火作業(yè)和違規使用易燃、可燃保溫材料的，深挖各環(huán)節責任缺失問(wèn)題。整治期間發(fā)生動(dòng)火作業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律掛牌督辦；發(fā)生保溫材料人員火災事故的一律提級調查。國務(wù)院安委辦將把整治工作納入年度安全生產(chǎn)明察暗訪(fǎng)和考核巡查重要內容。

五要完善制度機制。探索可復制，以推廣的經(jīng)驗做法，條件成熟的及時(shí)固化為長(cháng)效機制，上升為地方性法規。通過(guò)破解重點(diǎn)、難點(diǎn)、普點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)健全完善全鏈條監管體系，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題。